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环境部:今冬继续推居民清洁取暖,已完成散煤治理的严防复烧
2019-10-29 14:14:11

近日,生态环境部发布了《北京、天津、河北及周边地区2019-2020年秋冬空气污染综合治理行动计划》(以下简称《计划》)。该计划提出了确保农村居民清洁取暖和暖冬的一揽子措施,要求各地合理确定年度散装煤控制任务,充分保证气源电力供应,加大政策支持,防止散装煤再次燃烧。

“过去的经验表明,清洁供暖是改善北京、天津、河北及周边地区空气质量的最关键措施,对降低pm2.5浓度的贡献超过1/3。”生态环境部相关负责人表示,在推行清洁供暖的过程中,生态环境部始终坚持五项原则:一是坚持暖冬与清洁供暖统筹协调的原则,确保群众暖冬为第一原则;第二,“煤制气”户的数量应根据签订的天然气合同数量确定。三是坚持因地制宜,多元政策,宜电即电,宜气即气,宜煤即煤,宜热即热;四是坚持突出重点,抓好重点,着力推进京津冀及其周边地区和魏奋平原的煤炭宽松控制。五是坚持先立后破,不立不破,在新的供热方式下没有稳定的供热,原有的供热设施不会拆除。

今年秋冬,为继续推进居民清洁供热,完成散煤控制任务,《规划》首次提出要合理确定年度散煤控制任务。根据气源供电实施情况,各地合理制定了2019年散煤控制规划,确定了“自下而上”的散煤控制任务。据当地报道,到2019年10月底,“2 26”城市将有524万个家庭被分散的煤取代。50%以上分散在各地区的煤炭控制任务被“煤电”、“集中供热”、“地热能”等方法所取代,更强调各种方法在更大程度上缓解天然气供应保护的压力。

在供气供电保障方面,规划要求各地加强天然气生产、供应、储存和销售系统建设,加快2019年重点天然气基础设施互联互通项目建设,加快储气设施建设。优化天然气的使用方向。供暖期间,新天然气将向北京、天津、河北及周边地区倾斜,以确保清洁供暖和温暖的冬季。完善调峰用户名单,夯实“压制非居民、保护公众”应急预案地方政府应当支持“煤电”配套电网项目和天然气互联网络建设,并协调项目建设用地。

在政策支持方面,计划提到中央政府将支持北方地区冬季清洁供暖试点,实现“2 26”城市的全面覆盖,全面加大支持力度。加大价格政策支持力度,京津冀居民及周边地区“煤制气”采暖期天然气门价格不会上涨。各地要进一步制定和完善农村居民天然气供暖补贴政策,确保农村居民能够负担得起和使用好。

对于已完成清洁供热改造的地区,规划要求各地建立长效监管机制,确保散煤不存在再燃烧问题。当地政府依法将其指定为高污染燃料禁区,并制定和实施配套政策和措施,控制煤炭从供应方流入。同时,要加大清洁供热资金投入,确保补贴资金及时足额发放。

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